基层干部同时担负着管理和服务的双重职责：他们一方面要将中央和地方各级党委政府的政策贯彻落实到基层，确保基层工作有序有力；另一方面又必须从群众角度考虑问题，为群众服好务。人们常说“寓管理于服务之中”，知易行难，实际工作中处理好两者关系并非易事，而这两者关系处理得如何又直接关系到人们对基层干部的看法。当两者发生矛盾时，到底应如何在实践中将它们统一起来？本期就此展开讨论。

　　私下听到一些基层干部抱怨：与过去相比，现在群众越来越难管了，不论我们说什么、怎么说，一些群众就是听不进去，一心想着把你顶回去。其实，对于基层干部来说，管理与服务并不是对立的矛盾体，关键在于理念的转变，核心在于是不是真心为了群众，如果用服务的理念去做管理的事情，群众自然欢迎。

　　转变理念成本低，但收益大。济南城管提出了从“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变，一个理念变出了一幅干群关系的新面貌。每年夏天，济南附近很多瓜农都要进城卖西瓜，随处摆摊、乱扔瓜皮，妨碍交通、影响市容。过去的办法就是赶，不许卖，追着到处跑。转变理念后，济南城管到郊区调研，了解西瓜产量，估算进城卖瓜的瓜农数量，然后到居委会，研究哪些点可以作为卖瓜的点，最后画出一个“西瓜地图”，送到瓜农手里，告诉他们在这些点是可以卖的，不仅不罚款，而且不要钱。一张“西瓜地图”既让瓜农安心地卖瓜，也让城里人可以吃到新鲜的西瓜，困扰多年的难题得到了化解。

　　群众是基层干部最硬的后台，只有把他们放在心上，他们才能让你安稳地坐在台上。“西瓜地图”的例子说明，基层干部要善于转变理念，真心把群众当作服务的对象，而不是当成管理、管制的对象。在服务老百姓时，只要把立场向群众转一转、感情向群众靠一靠，多一些换位思考，多想管用的服务招数，就会收到意想不到的效果。

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